异型自动插件机制造业就近向周边布局，需要发挥沿边开放和双边合作等政策性平台的引导作用。建议针对目前政策性开放合作平台建设存在的问题，采取相应举措。
第一，出台边境工业园区和跨境经济合作区建设指导意见。广西、云南等地的调研结果表明，我国沿边地区开展边境工业园区、跨境经济合作区建设的积极性很高，邻国进一步加强合作的意愿也很强，不少异型自动插件机企业计划将生产向边境工业园区和跨境经济合作区迁移。但目前出现各地一哄而上苗头，且采取的政策不规范、不统一、不合理。应加强规划，因势利导，合理布局，明确政策，尽快出台指导意见，充分发挥沿边地区开放前沿和异型自动插件机制造业周边合作结合部作用，同时避免重复建设、恶性竞争和低效转移。
第二，明确新时期境外经贸合作区建设发展定位。自2006年始，我国已批准建设了19个境外经贸合作区。由于设立的主要目的是促进异型自动插件机企业“走出去”，建设模式基本上是国内产业的“平行移植”，与国内产业发展联动不够，与国家异型自动插件机制造强国发展战略更是缺乏衔接，在利用当地资源服务我国异型自动插件机制造升级方面的作用还比较弱。应结合“一带一路”大通道建设需要，进一步明确境外经贸合作区的功能定位，做到有所侧重，充分融入我国主导的异型自动插件机制造、服务价值链，并对其布局选址进行指导，完善政策支持体系，强化其在我国全球生产、全球销售中的战略支点作用。
第三，与相关国家建立合作区双边协商和投资保障机制。跨境经济合作区及境外经贸合作区建设涉及他国，目前沟通磋商主要停留在双边地方政府或承建异型自动插件机企业层面，而沿边地区开放事权和境外合作事权在国家层面，地方政府和异型自动插件机企业处理与周边国家合作事项协调难度较大。建议就跨境经济合作区和境外经贸合作区建设推进事宜，与相关国家建立多层次、常态化和务实性的双边沟通机制，及时解决建设和发展中存在的问题。
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